成都高新自贸试验区这一年：新增企业1.7万家 注册资本1770亿

“一带一路国际合作暨成都高新自贸试验区挂牌一周年”论坛活动现场

  回顾自贸试验区改革试验征程，探索区域经济与新兴产业未来发展，3月31日，“一带一路国际合作暨成都高新自贸试验区挂牌一周年”论坛在成都高新区菁蓉国际广场举行。

  2017年4月1日，中国(四川)自由贸易试验区挂牌成立，作为其核心区与主阵地，成都高新自贸试验区这一年交出了一份硕果累累的成绩单。记者获悉，截至2018年2月28日，成都高新自贸区共新登记各类型企业17472户，注册资本(金)1769.76亿元，分别占成都高新区新增总量的65.09%、68.09%。其中内资企业17264户，注册资本(金)1758.02亿元;外资企业208户，注册资本(金)11.74亿元。

  与此同时，成都高新自贸区在提升政务服务水平、深化体制改革、推动贸易便利化等方面作出了诸多有益尝试：推进“大数据+人工智能+政务服务”，深化简政放权、“放管服”改革;全国首倡全球顶级科技园区合伙人计划(TSPPP)，促进技术链、资本链、产业链深度融合，40项改革创新案例先行先试，其中“一站式投融资信息服务”获全国推广。

  当天的论坛上，来自区域经济与战略性新兴产业的专家学者以“一带一路倡议的成都实践”为主题，就“自贸区制度创新与贸易便利化”“全球化背景下中小企业发展与合作机遇”等话题展开探讨，为成都经济开放和新兴产业发展建言献策，助力其打造内陆开放型经济高地。

  商务部亚洲司原司长吕克俭，成都商务委副主任、成都自贸办常务副主任张金泉，成都高新区党工委委员、管委会副主任陈洪涛，四川省民营石油商会副秘书长谭瑞以“以自贸区建设助力新型全球化背景下的经济合作”为主题，从国家“一带一路”倡议和对外开放战略格局切入，畅谈成都高新自贸区如何强抓机遇实现开放发展。

  作为自贸区企业代表，北京帝恒投资有限公司董事长曾钫、四川科里特硬质合金股份有限公司董事长邹政、通威股份有限公司副董事长严虎、成都天象互动数字娱乐有限公司副总裁蒙琨围绕“自贸区企业‘走出去’的实践与探索”，与在座嘉宾分享了企业如何运用自贸区优势进行“出海”发展。

  立足战略性新兴产业创新发展，全面实时对外开放走出去。论坛上，深圳市镭神智能系统有限公司董事长胡小波，深信服科技股份有限公司高级副总裁邓文俊，成都数联铭品科技有限公司首席征信官、高级副总裁朱劲杰，四川南格尔生物医学股份有限公司副总经理任继萍结合“战略性新兴产业的创新发展与国际拓展”这一话题，深入探讨了“一带一路”倡议下战略性新兴产业如何实现国际贸易的全面发展。

  “一年来，成都高新自贸试验区在转变政府职能、深化金融领域改革、扩大国际交流合作等方面作出了有益尝试并取得了丰硕成果。”成都高新自贸区负责人表示，今年将围绕“一带一路”倡议和对欧开放合作，全面加快推动度各项试验任务落地，以自贸区发展引领开放改革，努力在自贸区服务“一带一路”建设上实现新作为、再上新台阶。

“一带一路国际合作暨成都高新自贸试验区挂牌一周年”论坛活动现场

  探索制度创新 “一站式投融资信息服务”获全国推广

  肩负“国家试验”的使命，成都高新自贸区积极探索制度创新，去年9月，国务院决定在全国推广13项具备复制条件的创新改革试验举措，其中“面向中小企业的一站式投融资信息服务——盈创动力科技金融服务模式”就来自成都高新自贸区。

  “中小企业除了面临融资难、融资贵的问题，还存在金融服务分散化、碎片化等问题。搭建‘盈创动力科技金融服务平台’的初衷，就是要探索一种新的模式缓解这些问题。”成都高投盈创动力投资发展有限公司负责人介绍，平台通过吸引金融及服务机构入驻，与近200家金融及服务机构建立起战略合作伙伴关系，聚集资金规模超过500亿元，为科技型中小企业发展提供融资支撑。

  目前，盈创动力科技金融服务平台已经形成债权融资服务体系、股权融资体系、综合增值服务体系。截至今年1月，“盈创动力”累计为超过4900家中小企业提供债权融资逾400亿元，为逾1.6万余家中小企业提供投融资增值服务。

  科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。根据《四川省金融业“十三五”发展规划》，四川省在金融业方面的目标是：到2020年末基本建设成西部金融中心，中国(四川)自由贸易试验区建设无疑将为建设西部金融中心带来新机遇。

  成都高新自贸区在金融领域改革创新带来的变化，首先便是金融机构引进数量的快速增长。截至目前，成都高新区已聚集各类金融机构900余家，成为西部地区最具活力的金融机构聚集地之一。

  在此背景下，成都的金融业务、创新金融产品的多样化发展正在加速。

  2017年5月，成都高新自贸区挂牌的次月，一项金融创新即已推出——全国首单银行间市场“双创债”由成都高新投资集团正式发行。截至今年1月，首次发行的5亿元都已投放到急需之处，其中1.5亿元置换载体建设贷款、3亿元用于新一代信息技术孵化园等载体建设、5000万元投资“双创”企业股权，有效满足双创企业的融资需求，降低企业创新成本。

  在不断创新金融制度的同时，成都高新自贸区还谨慎防范金融风险，探索运用大数据、区块链等新技术提升地区金融监管效率。在全国首创“创新信用券”，创新性运用区块链技术，打造地方金融监管系统，对小额贷款公司、融资性担保公司等地方金融机构资金往来实现全流程监管。

“一带一路国际合作暨成都高新自贸试验区挂牌一周年”论坛活动现场

  借助“大数据+人工智能”“放管服”改革跑出加速度

  厘清政府和市场边界、提高政府效率，让市场更加有效配置资源。成都高新自贸区围绕贸易自由化与投资便利化，积极推进简政放权、深化“放管服”改革，加速推进政府职能转变，打通“最后一公里”。

  为提升政务服务效率，成都高新自贸试验区挂牌后专门建立基本数据库和云端大数据池，通过在线协报建和协同审批平台，在三维BIM报建、“大数据+人工智能”的支持下实现部分流程的自动审批，大大方便了企业。

  减一道程序，少几番折腾，市场正在感知政府之变：率先实现四川首个智能政务机器人为注册企业颁发营业执照，迈出了智能政府建设的重要一步;成功上线“政策在线导航+人工智能辅助决策”系统，自动为企业匹配合适的金融等政策，将政务服务时间从“5天×8小时”变为“7天×24小时”，为园区企业学好、用好政策提供了极大便利。

  截至目前，成都高新自贸区在政府职能转变、投资、金融、贸易等领域探索形成了40项改革创新典型案例，在成都市自贸办筛选的具有首创或优化提升的17个案例中，成都高新自贸区占9个;经四川省自贸办深化提炼后上报国务院自贸试验区部际联席会的9个案例中，成都高新自贸区占3个。

  “以负面清单管理为核心”的投资管理体制已在成都高新自贸区基本形成。对自贸试验区外商投资企业设立及变更实行备案管理，办理时限由20多个工作日缩减到3个工作日内。同时，开展企业住所(经营场所)申报登记制改革，在成都率先出台个体小额经营社区备案制度，截至2018年1月31日，已累计备案11135户，充分释放了市场主体活力。实施与放宽市场准入相联系的“三十二证合一”、全程电子化企业登记改革等多项试点，工商企业核名、注册登记等审批事项办理时限由15个工作日缩减至5个工作日，服务满意度提升至99.6%。

  强化事中事后监管方面，成都高新自贸区在四川率先试行“双告知、一核查、证照联动”的“212”工作机制，着力解决“准入不准营”问题。全面推进“双随机、一公开”，市场监管执法事项及其他行政执法事项实现全覆盖。构建知识产权“三管合一、三审合一、三检合一”的“三三制”模式，在全国首创知识产权刑事案件公检“双报制”。

  “放管服”改革跑出了为民服务的全新加速度。成都高新自贸区对外公布“仅跑一次”和“审批不见面”事项清单，涉及经济运行、税务、基层治理、社会事业等687项政务服务和公共服务事项。其中，“审批不见面”事项50项，总量占到群众性服务事项的87.1%。

  下一步，成都高新自贸区将借助现代科技手段，深入推进“大数据+人工智能+政务服务”，打造智能政务、优化营商环境、深化协同开放，着力打造四川自贸试验区核心区和国家向西向南开放桥头堡。

  全国首倡TSPPP全球科技园区合作成果丰硕

  以开放促改革、促发展，是自贸试验区被赋予的“最大红利”。如何在更高层次扩大对外开放，更是内陆自贸区需要突破的课题。

  成都高新自贸区在全国首倡“全球顶级科技园区合伙人计划(TSPPP)”，促进全球技术、资本和产业链深度融合。2017年5月，成都高新自贸区举办2017世界一流科技园区联盟圆桌峰会，与境内外22家科技园共同成立“世界一流科技园区联盟”。由此，TSPPP正式起航。

  借助TSPPP，成都高新自贸区不仅构建起全球科技园区的“命运共同体”，也打造出全球市场、企业的“命运共同体”，推动企业深度融入“一带一路”，实现全球化发展。

  自TSPPP启动以来，成都高新自贸区不断创新合作方式。在中美合作方面，围绕人工智能和智慧基础城市研究，成立美国卡耐基梅隆大学成都分院;围绕科技金融领域，探索成立“成都-硅谷科技金融中心”。在中以合作方面，依托成都高新区与以色列海法生命科技园，探索建立中以科技创新中心。在中巴合作方面，围绕IT进出口、高端装备制造、能源开发、供应链管理、基建领域、科研合作等板块探索建立“巴基斯坦中国中心”。此外，还积极谋求与东盟国家拓展自由贸易往来，探索建立一带一路供应链管理枢纽中心。

  去年5月，位于成都高新自贸区的中国首个对欧合作综合服务平台——“中国-欧洲中心”正式启动运行，开启了服务“一带一路”对外开放和中国西部对欧全面合作的新窗口，目前，已有125家欧洲机构提出入驻申请。

  国别园区发展建设也在加速推进。截至目前，新川创新科技园等园区已签约落户重大项目29个，投资总额超过260亿元。2017年新签约项目有路维电子国家级信息技术研发中心、东网科技西南总部及研发中心、视源科技西南区域总部及交互智能平板研发中心、美敦力高端医疗创新中心，总投资约15亿元。

  为适应经济全球化新趋势，成都高新自贸区大力发展更高层次开放型经济，支持企业积极拓展海外市场，培育扶持通威股份、南格尔生物、数联铭品等一大批“走出去”标杆企业，“高新产品”“高新服务”“高新技术”“高新标准”赢得了越来越多的国际认可。